ПРАВО И ЗАКОН

"Черные дыры" нашего законодательства

 

АНДРЕЙ ОКУЛОВ

О ЗАЩИТЕ ОБЩЕСТВА ОТ ЭКСТРЕМИЗМА

 

Пресс-служба питерской организации Молодых Христианских демократов 24 июля сего года распространила следующее сообщение: Сегодня, после пикетирования Калининской администрации, Молодые Христианские Демократы, проходя мимо печально известного места у Гостиного двора, увидели лозунги, призывающие к свержению конституционного строя и к разжиганию межнациональной и социальной розни. Рядом продавались газеты аналогичного содержания. Члены МХД вежливо осведомились у продавцов и продавщиц прессы, знают ли они о том, что нарушают ряд конституционных норм и законов Российской Федерации. На что продавцы и их охранники ответили нецензурной бранью и оскорблениями нацистского и расистского свойства, пытаясь перейти к насильственным действиям. Члены МХД обратились к городовому, который пригласил всех участников инцидента в 79 отделение милиции, где доблестные правоохранители продемонстрировали двойной подход к представителям различных политических течений. Продавцы и их охрана составили заявления с обвинениями в адрес Молодых Христианских Демократов и были доброжелательно отпущены милицией. Членам МХД приказали предъявить паспорта, проверили их данные через Центральное адресное бюро, а затем порекомендовали больше не появляться у Гостиного Двора. МХД обращается к руководству инспекции по печати, комитету по печати и связям с общественностью, к прокуратуре Санкт-Петербурга c вопросом - до каких пор будет осуществляться полулегальная торговля с рук фашистской и экстремистской прессой на Невском проспекте? До каких пор петербуржцы и гости города будут видеть в центре культурной столицы России людей в черных рубашках со свастиками и подвергаться грязным оскорблениям с их стороны? По количеству криминальных инцидентов и стычек с применением насилия "пятачок" у Гостиного двора лидирует в Санкт-Петербурге уже много лет, однако ни 27-ое, ни 79-ое отделения милиции никогда не принимают мер, указанных в законах и Конституции РФ, к фашиствующим молодчикам, которые всегда остаются безнаказанными. Мы надеемся, что городские власти вместе с правоохранительными органами, наконец, остановят фашистские бесчинства в северной столице. Пресс-служба МХД

Можно было бы оставить это сообщение без комментариев - мало ли сегодня случается подобных историй? В 1995 году, по случаю празднования 50-летия победы над Германией в Москве был принят закон о запрещении фашистской и нацистской символики. Правоохранительные органы сразу же столкнулись с трудностью его выполнения: абсолютное большинство организаций и печатных изданий, часто обвиняющихся в нацистских и фашистских устремлениях, используют символику, не подпадающую под это определение, да и определения графического в данном законе не было!

Не дается в законе определений "фашизма" и "нацизма". Его авторы, вероятно, считают, что это и так всем должно быть понятно.

Как результат, правоохранительные органы, которых часто винят в бездействии по отношению к подобным организациям, фактически не имеют в руках инструмента противодействия "фашистам" и "нацистам".

Фашизм существовал в чистом виде лишь в фашистской Италии, и его символом может считаться связка прутьев ("фасция" - отсюда название) с ликторским топориком и сидящий на ней орел. Символом национал-социалистов является свастика. Все прочие символы организаций, чьи цели и методы весьма близки фашистским и национал-социалистическим, формально таковыми считаться не могут, и посему не могут подвергаться никаким преследованиям на законном основании. Сегодняшнее российское общество все еще запутано трюком сталинской пропаганды (поддержанным левой пропагандой на Западе), которая еще в тридцатых годах стала называть гитлеровский национал-социализм "фашизмом", с целью не вызывать "ненужных" ассоциаций.

Об определении правого и левого экстремизма

На самом деле мы имеем дело с угрозой экстремизма (как правого, так и левого). Угрозой как для конституции страны и демократии, так и для свободы и благополучия каждого гражданина государства.

Сегодня правоэкстремистские организации, печатные органы и движения могут не называть себя "фашистскими" и "нацистскими", придумывая самые разные, зачастую просто безграмотные с точки зрения политологии и филологии определения и самоназвания (одна из них именует себя "русистами"). Но у всех есть общие черты, которые и делают их опасными для общества и конституционного строя. По моему мнению, можно условно выделить основные и дополнительные признаки, определяющие экстремистский характер организации.

Основные

1. Непризнание конституции Российской Федерации и наличие в программе и других документах, практике деятельности стремлений к насильственному изменению основного закона страны.

2. Признание приемлемым в документах организации, практике ее деятельности противоправных действий для способов прихода к власти.

3. Отрицание в документах организации, практике ее деятельности прав и свобод человека и гражданина.

4. Признание какой-либо одной национальности, социальной, общественной или религиозной группы "основной", "главенствующей", или признание прочих, одной или нескольких, "неполноценными", "неисторическими" или "вредными".

5. Признание этнических, религиозных, социальных чисток (в любой форме) необходимыми для достижения своих целей или для "блага" страны.

6. Стремления к установлению диктатуры своей партии или движения и подавлению или ограничению деятельности других партий и движений.

Как видим, основа политического экстремизма – отрицание принципа равенства всех граждан страны перед законом.

Дополнительные

1. Пирамидальная структура организации, пар-тии или движения, предусматривающая безоговорочную преданность "вождю", "главе", ставящая деятельность организации в прямую зависимость от воли и прихоти данного лица, и делающая невозможной внутрипартийную демократию.

2. Создание полу- или военизированных формирований для достижения целей организации или движения.

Для признания экстремистскими организаций или печатных органов достаточно наличия в их документах или в практике деятельности хотя бы одного из вышеперечисленных основных признаков.

О левом экстремизме

Левые экстремисты могут именовать себя "коммунистами" (любого толка), "анархистами", "комсомольцами" или называть себя по имени своего вождя или кумира.

В отличие от правых они ставят своей целью установление диктатуры или главенствования в обществе не нации, а класса или социальной группы, что достигается, опять-таки, через диктатуру. Цель анархистов - разрушение государства как такового, что обычно приводит к установлению новой диктатуры или развалу страны. Тем более что анархизм может быть как левым, так и правым. Очень часто грань между правым и левым экстремизмом - зыбкая, и изначально левые группировки могут оперировать националистическими лозунгами. С точки зрения безопасности государства достаточно определения факта экстремизма: известны примеры, когда правоэкстремистская организация становилась левоэкстремистской и наоборот.

Меры и методы противодействия экстремизму

Деятельность многих экстремистских организаций противоречит конституции РФ и подпадает под преследование со стороны закона по уже действующему уголовному кодексу и не нуждается в принятии дополнительных законов. Однако для эффективной защиты общества от экстремизма необходимы законодательные меры, и прежде всего - определение этого явления.

Так как в России отсутствует "Ведомство по охране конституции" (которое имеется, к примеру, в ФРГ), вопросами борьбы и ограничения деятельности левых и правых экстремистских организаций должны заниматься ФСБ и милиция, но лишь после того, как на основании закона об экстремизме будет принято соответствующее судебное решение о приостановлении или о запрете деятельности той или иной организации или печатного органа.

Должен быть составлен "Черный список" право- и левоэкстремистских организаций, чья деятельность на территории РФ запрещена законом, чтобы любой милиционер или другой представитель властей мог без труда указать соответствующую графу, где указаны название, фамилия лидера, печатные органы, эмблематика и лозунги той или иной экстремистской организации, и принять против нее предписанные законом меры. Так как многие организации, партии и движения имеют обыкновение менять название и эмблематику, "Черный список" должен обновляться каждый год, а запрещению подлежат не только организации, но, прежде всего, лозунги и высказывания, подпадающие под пункты определения экстремизма.

В "Черный список" должны войти не только организации, но и издания, проповедующие идеи, подпадающие под определение "экстремизм".

"Черный список" должен составляться генпрокуратурой на основе судебных решений и быть открытым, чтобы предотвратить возможность тайного преследования политических противников существующего строя, не являющихся экстремистами, и провокаций против легальных политических партий через приписывание кому-либо из их участников экстремистских высказываний и действий, а также через засылку в их ряды людей, призванных скомпрометировать партию или движение своими экстремистскими высказываниями и действиями.

Что лучше - чума или СПИД?

Как известно, Иосиф Джугашвили, в свое время, на вопрос о том, какой уклон в партии хуже - левый или правый, ответил: "Оба хуже!".

Что страшнее - призыв к установлению "диктатуры нации" или "диктатуры класса"? В стабильном обществе ни один из этих призывов не способен найти "отклик в сердцах миллионов" и ввергнуть страну в пучину гражданской войны или сковать тоталитарной диктатурой. В условиях разваленной экономики переходного периода оба рода экстремизма несут потенциальную опасность для общества. Но если даже в благополучных странах с устойчивыми демократическими традициями принимаются серьезные меры для противодействия партиям и организациям экстремистского толка, что говорить о сегодняшней полу-"веймарской", полу-"керенской" России?

Однако большинство нашей интеллигенции, в свое время протестовавшей против закрытия "Правды" и опасавшейся "охоты на ведьм" считает иначе, явно памятуя про слова Керенского о том, что "опасность справа страшнее любой опасности слева". Интересно, а вспоминают ли они о судьбе автора этих слов?

Граница между правым и левым экстремизмом в России сегодня зыбка как никогда - достаточно прочесть несколько последних книг Зюганова, вовсю эксплуатирующего самые примитивные шовинистические лозунги и сетующего по поводу "отсутствия русских лиц на телевидении". Но неужели сторонники "постепенного подхода" к борьбе с экстремизмом всерьез считают, что пока будут "разбираться" с правыми, левые будут сидеть, сложа руки? И как тогда быть с законностью, которую призван защитить не существующий еще закон о борьбе с экстремизмом? Ведь закон, как известно, не должен быть ни "правым" ни "левым"?

Скорее всего, при нынешнем составе госдумы подобный закон все равно не пройдет: достаточно вспомнить, скольких депутатов можно было бы законно обвинить в экстремизме за их высказывания в стенах законодательного собрания. Правда, у них - иммунитет, но зачем им "безиммунных" соратников "подставлять"? В высказываниях губернатора Краснодарского края официально нашли прямые проявления экстремизма, ну и что? Иммунитет. Его против СПИДа указом не введешь, а против ответственности - пожалуйста.

Может быть, тогда - просто махнуть рукой и сетовать на то, что не готовы мы к правовому строю и пугать детишек да иностранцев "фашистами-нацистами"?

Только никакие иностранцы нам правового государства не построят. Но вкладывать деньги в страну, где экстремисты всех мастей действуют безнаказанно, обождут лет так на... Не будем о грустном.

 

 

 "ПОСЕВ" 10-98

 posev@glasnet.ru

 ссылка на "ПОСЕВ" обязательна