- Экспертизой различных правовых документов, выпускаемых правительством, государственной думой и другими органами государственной власти. Оперативной подготовкой законопроектов. За последнее время были подготовлены проекты законов о регистрации прав на недвижимость и сделок с ней, об ипотеке, об оценочной деятельности, о риэлторской деятельности - т.е. актов, связанных с земельной реформой. В основном мы специализируемся на вопросах недвижимости и связанных с ними законодательных инициативах. К сожалению, ситуация сегодня сложилась так, что двигать какие-либо фундаментальные законодательные акты через государственную думу, в силу специфики этого органа, просто нереально. Поэтому свои законодательные инициативы мы стараемся продвигать через президента и правительство.

Как вы знаете, принятие Земельного кодекса приостановлено, и сейчас идет политический торг вокруг его основных положений о том, можно ли землю закладывать, продавать, менять, оставлять в наследство - то есть о земельном обороте.

- К сожалению, неосторожная фраза Ельцина о том, что на местах могут брать столько суверенитета, сколько смогут, сыграла роковую роль. Если вопросы гражданского законодательства регулируются исключительно федерацией, то земельный вопрос относится к совместному ведению федерации и субъектов. Центр устанавливает основы, а все остальное решается на местах.

- Самарский губернатор принял собственный Земельный кодекс, в Петербурге идет собственная земельная реформа, в Красноярске и Краснодаре - своя. В начальный период, когда понятие “недвижимость” было разделено на землю и все, что на ней находится, создали два ведомства - Госкомимущество, распоряжавшееся фабриками, заводами, предприятиями и Роскомзем, который занимался исключительно землей. Можно приватизировать предприятие, фирму, парикмахерскую, но земля, на которой стоит этот объект, остается в собственности государства! В последнее время эта ситуация стала просто нетерпимой.

Было несколько попыток выйти из этого замкнутого круга. Первая - разрешение продавать землю под приватизированным предприятием, но только в рамках нормативного выкупа. Но основная масса собственников у нас - это собственники приватизированных квартир. Для них были придуманы какие-то способы - создание кондоминиумов, бесплатная передача той же самой нормативной земли под жилую собственность. Но, к сожалению, можно назвать лишь несколько городов, где эти способы работают: Санкт-Петербург, Москва, Нижний Новгород.

Конечно, все это зависит от местных властей. Сегодня мы наблюдаем полное бессилие федерального центра на местах. Мы видим, как губернаторы свободно принимают законы и постановления, связанные с общероссийским пространством. Не могут на территории одной страны действовать разные законы, касающиеся таких фундаментальных прав, как право собственности. Сегодня мы видим, как самарский губернатор объявляет частную собственность на землю, причем - опираясь на конституцию! А краснодарский губернатор, опираясь на ту же конституцию, не только категорически запрещает частное землевладение, но и издает постановление об изъятии переданных ранее в частные руки участков.

Сейчас это, по крайней мере, очень близко. Есть вещи, которые не могут быть в местном ведении. У нас в конституции записано, что каждый человек имеет право на собственность, и что собственность - священна. Сегодня мы видим, что федеральные власти ни силой, ни авторитетом не могут заставить исполнять основные права человека. Прежде всего, это касается собственности на землю. В нашей истории было много периодов, когда самые прогрессивные реформы сметались межевыми войнами.

Происходит попытка передать землю в собственность. В городах это людям, как правило, совершенно безразлично, пока не затрагиваются их личные интересы. Скажем, между домами был заросший пустырь, где все выгуливали собак. И вдруг люди видят, что на этом месте кто-то возводит какое-то сооружение. Они с возмущением приходят к местному руководству, начинают скандалить, и выясняется, что это был совершенно свободный участок, который продали какой-то фирме. Люди начинают понимать, что они тоже имеют право на подобный участок.

Конечно, такая опасность существует, достаточно вспомнить ситуацию с ваучерами, когда, вроде бы, кому-то что-то передали, а свою долю люди отдавали - кто - за бутылку, кто - за десять тысяч. Я знаю случаи, когда целые предприятия были переданы нескольким людям, которым ваучеры просто сдавали под пустые обещания. Если будет введена частная собственность на землю, возможно, что лакомые куски в Москве, Санкт-Петербурге и других больших городах будут скуплены подобным образом. Ведь земельное законодательство у нас развито очень слабо, особенно - в части ограничений. Скажем, приобретя участок в районе плотной жилой застройки, можете ли вы построить там химический завод или перерабатывать токсичные отходы?

На Западе все это давно отрегулировано и связано с ограничениями на приобретение земельных участков.

Вспомним 1991 год - попытки передачи в собственность граждан жилого фонда. Кампания заключалась в том, чтобы убедить людей любыми путями брать в собственность жилье. “Вы - собственники, вы можете распоряжаться, продавать, завещать и дарить”. Но никто не говорил тогда об ответственности, связанной с правом собственности. Сегодня мы видим, как люди изъявляют желание вернуть государству свое право собственности - бремя ответственности и содержание собственности многим стало не под силу.

Все это относится и к земле - она требует огромных вложений, ухода, а для этого нужны деньги. Сегодня средние доходы граждан несопоставимы с расходами, которые предъявляет им государство на содержание жилья. Мы видим, как жилой фонд по-прежнему разрушается - статистика аварий в городах показывает, что этот процесс, к сожалению, необратим: мы видим, как начинают обрушиваться здания, массово отключаться инженерные сети. Денег, которые платят за содержание подъездов, лифтов, не хватает, чтобы содержать жилой фонд.

С точки зрения законодательной - выхода здесь нет. Сейчас стоило бы отказаться от крупнопанельного строительства, от идеи строительства дешевого жилья - оно дешево при строительстве, но чрезвычайно дорого в эксплуатации. У нас строилось жилье, где нужно было вкладывать деньги в заделку панельных стыков, в отопление, которое буквально обогревало вселенную. Сегодня мы видим, как отлетает плитка в таких домах, как разрушается вся теплоизоляция, как отлетает окраска, как окна заклеивают ватой. Жилье не соответствует нынешним экономическим потребностям. Все эти крупные ТЭЦ и котельные, где сети были растянуты на десятки километров, где в топки закидывали огромное количество угля и мазута и доводили температуру до 100 градусов, а до наших батарей доходило 20-40 градусов - они отапливали улицу. Даже если сегодня мы все эти сети реконструируем, то выяснится, что наши рамы - с дырками, наши стены 40-60% тепла упускают в атмосферу, что наши краны не держат горячую воду.

Да. Можно вспомнить Мандельштама - “мы живем, под собою не чуя страны”. Но ведь в 68-м люди выходили на Красную площадь и протестовали против ввода танков в Чехословакию - они ощущали свою ответственность за свою страну.

 ссылка на "ПОСЕВ" обязательна